認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)

全面提升建設工程質(zhì)量安全管理水平

——全省建設工程質(zhì)量安全工作會(huì )議工作報告

                                        江蘇省住房和城鄉建設廳     徐學(xué)軍

                                                    (2011年2月22日)

     同志們，今天我們在這里召開(kāi)全省建設工程質(zhì)量安全工作會(huì )議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國住房城鄉建設工作會(huì )議精神，總結“十一五”以來(lái)全省建設工程質(zhì)量安全工作，分析當前面臨的形勢，部署“十二五”以及2011年工作任務(wù)。

下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十一五”期間全省建設工程質(zhì)量安全工作成績(jì)顯著(zhù)

“十一五”期間，全省各級建設主管部門(mén)，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)，質(zhì)量第一”的目標，認真貫徹國務(wù)院安委會(huì )、住房城鄉建設部和省委省政府關(guān)于建設工程質(zhì)量安全工作的各項決策部署和指示精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)加強建設工程質(zhì)量安全工作的體制機制、保障能力、監督管理隊伍三項建設。在各方面共同努力下，取得了較好的成績(jì)，也呈現出較突出的亮。

“十一五”期間全省建設工程質(zhì)量安全工作成效顯著(zhù)：

額）2500多億元，分別比“十五”期間增加49.92%、76.71%和45.87%。2010年，全省受監工程91512項，建筑面程5.58億平方米，也是歷年建設項目和建筑面程最多的一年。二是工程質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)及施工技術(shù)進(jìn)步全國領(lǐng)先。“十一五”期間，全省住宅工程質(zhì)量通病治理和創(chuàng )優(yōu)治劣成效明顯，優(yōu)質(zhì)工程、精品工程不斷涌現，人民群眾對住宅質(zhì)量的滿(mǎn)意度大幅提高，全省工程質(zhì)量水平穩步提高。5年內共獲國家“魯班獎”(國家優(yōu)質(zhì)工程獎)63項，比“十五”期間增長(cháng)2.86倍，國家優(yōu)質(zhì)工程63項，為我省歷史和全國最多。省部級優(yōu)質(zhì)工程3000項，比“十五”期間增長(cháng)2.29倍，其中省優(yōu)質(zhì)工程獎（江蘇省揚子杯）1285項，省外揚子杯916項，工程質(zhì)量獲獎總數排名全國第一。施工現場(chǎng)安全文明工地創(chuàng )建活動(dòng)在全省各地不斷深化，創(chuàng )建水平不斷提高，5年共計評先省級文明工地4715項。住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收制度走在全國前列，覆蓋率與合格率均達100%。此外，“十一五”期間，全省建筑企業(yè)形成了一批具有知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，建筑業(yè)十項新技術(shù)得到廣泛應用，各類(lèi)人才占比有較大提高。2010年全省建筑業(yè)技經(jīng)人員達到90多萬(wàn)人，比2005年增長(cháng)80%。這些成就為江蘇建筑業(yè)“十二五”發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。三是安全生產(chǎn)形勢總體平穩。“十一五”期間，全省建筑業(yè)百億元產(chǎn)值亡人率分別是1.74人、1.51人、0.93人、0.63人、0.75人，反映安全發(fā)展狀況的主要相對指標總體呈顯著(zhù)下降趨勢，安全生產(chǎn)形勢趨于平穩，各類(lèi)建筑施工安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數從07年以來(lái)逐年下降，去年有所回升，但總體在省考核指標范圍內。特別是在全省工程建設大發(fā)展、大建設，工程建設規模不斷創(chuàng )歷史新高，“高、深、大、難”建筑項目日益增多，參建各方的安全責任和政府的監管責任要求也越來(lái)越高背景下，堅決杜絕了重、特大事故發(fā)生，有效控制了較大事故發(fā)生，減少了一般事故發(fā)生，實(shí)現了安全生產(chǎn)控制指標在可控范圍內。四是工程質(zhì)量安全管理制度不斷完善。據統計“十一五”期間，共組織制定、修編了近七十項質(zhì)量安全技術(shù)管理類(lèi)規章制度、規范性文件和標準規范。制定了《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施拆除開(kāi)挖安全管理辦法》、《江蘇省高層建筑消防安全管理規定》、《江蘇省建筑業(yè)資源節約和環(huán)保型工地評審暫行辦法》、《江蘇省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》、《江蘇省建設工程質(zhì)量監督機構和人員考核管理辦法》、《江蘇省建設工程安全監督機構和安全監督人員考核管理辦法》和《江蘇省建設工程質(zhì)量監督人員行為規范》、《江蘇省建設工程項目安全生產(chǎn)監督指南》、《江蘇省建設工程質(zhì)量監督檔案（2007版）》、《江蘇省建設工程安全監督檔案》、《江蘇省建設工程施工安全質(zhì)量標準化管理資料》、《江蘇省建設工程質(zhì)量監督工作實(shí)施細則》、《江蘇省市政基礎設施工程實(shí)體質(zhì)量監督工作實(shí)施細則》、《江蘇省建筑節能工程質(zhì)量監督工作實(shí)施細則》等20多項質(zhì)量安全技術(shù)管理類(lèi)規章制度和規范性文件。組織修編了26本《江蘇省建筑安裝工程施工技術(shù)操作規程》（DGJ32/J27-2006至DGJ32/J52-2006），制定了《江蘇省住宅工程質(zhì)量通病控制標準》、《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評價(jià)標準》、《江蘇省建筑施工安全質(zhì)量標準化管理標準》、《江蘇省建筑業(yè)資源節約和環(huán)保型工地評審暫行標準》、《優(yōu)質(zhì)建筑工程施工質(zhì)量驗收評定標準》和《江蘇省建筑施工現場(chǎng)裝配式輕鋼結構活動(dòng)房技術(shù)規程》、《住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收規程》等十幾部質(zhì)量安全標準規范。五是地鐵軌道交通工程建設飛速發(fā)展。“十一”期間江蘇省城市軌道交通工程得到了飛速發(fā)展，目前我省已有4個(gè)城市全面開(kāi)展軌道交通工程建設。南京地鐵工程經(jīng)過(guò)10年的建設，南京先后建成了地鐵一號線(xiàn)、地鐵一號線(xiàn)南延線(xiàn)、二號線(xiàn)、二號線(xiàn)東延線(xiàn)，共84.75公里，投入運營(yíng)63.03 公里，三號線(xiàn)、十號線(xiàn)已進(jìn)入開(kāi)工階段。蘇州市于2007年12月正式全面開(kāi)工建設軌道交通工程，目前在建1號、2號兩條線(xiàn)，共52.2公里。無(wú)錫市于2009年11月全面開(kāi)工建設軌道交通工程，目前在建1號、 2號兩條線(xiàn)，共56.3公里。昆山市經(jīng)過(guò)2年多時(shí)間的籌備，在上海市委、市政府的大力支持下，其上海軌道交通11號線(xiàn)北段工程（安亭站－花橋站）（全長(cháng)6公里），已于去年底在江蘇昆山正式奠基。至此全省城市軌道交通工程建成和在建里程共265.68公里。

“十一五”期間全省工程質(zhì)量安全監督工作突出亮點(diǎn)：

1、著(zhù)力打造合格的工程質(zhì)量安全監督隊伍。 “十一五”期間，我省多措并舉，著(zhù)力打造了一支“素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”的工程質(zhì)量監督隊伍。一是高門(mén)檻準入。制定了《江蘇省建設工程質(zhì)量監督機構和人員考核管理辦法》、《江蘇省建設工程安全監督機構和安全監督人員考核管理辦法》，明確了質(zhì)監、安監機構的性質(zhì)、責任、基本條件、管理制度，提高了質(zhì)監、安監人員的基本條件，規定了監督員必須具有工程類(lèi)大專(zhuān)以上學(xué)歷，并具有初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，且經(jīng)過(guò)省建設行政主管部門(mén)組織的培訓考核合格后方可上崗。二是多形式培訓。實(shí)行工程質(zhì)量監督巡查制度，定期對各監督人員負責的工程項目質(zhì)量監督情況進(jìn)行隨機抽查，其結果作為監督人員考核的重要內容。對考核不合格的責令調離工作崗位。監督人員每?jì)赡赀€要參加一次崗位培訓考試，同時(shí)每年參加繼續教育不少于48課時(shí)?！笆晃濉逼陂g，先后分10期對2792人次質(zhì)監員及303名站長(cháng)、副站長(cháng)和總工進(jìn)行了培訓。分5期對全省1469名安全監督人員進(jìn)行了系統的培訓和考核。對于考核成績(jì)合格的監督人員，分別頒發(fā)安全監督人員崗位證書(shū)。三是分級制監督。在對質(zhì)監人員進(jìn)行嚴格培訓的基礎上，我省首次對質(zhì)監人員實(shí)行監督分級制。全省考核認定了主任監督員683人、監督員418人和助理監督員417人，共1604人。對監督人員的監督級別進(jìn)行分類(lèi)，極大地提高了質(zhì)監隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了質(zhì)監人員的責任感、榮譽(yù)感和使命感。四是規范人員行為。制定了《江蘇省建設工程質(zhì)量監督人員行為規范》,實(shí)施以來(lái)對全省質(zhì)監隊伍的思想建設、作風(fēng)建設、廉政建設起到了重要的規范和自律作用。

2、堅持落實(shí)各項安全生產(chǎn)管理制度。十一五期間，通過(guò)狠抓安全生產(chǎn)目標責任制度、安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)形勢分析例會(huì )制度、安全生產(chǎn)事故處理制度，有效確保全省安全生產(chǎn)形勢穩定。一是建立了全省建筑安全生產(chǎn)責任目標管理制度。每年根據省安委會(huì )確定的建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故控制指標，在考慮各地工程建設規模等因素的基礎上將目標進(jìn)行分解并下發(fā)。各地建設主管部門(mén)也結合本地實(shí)際制定安全生產(chǎn)目標，并與所轄縣（市、區）及企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀，層級安全生產(chǎn)責任制得到有效落實(shí)。二是嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)許可證辦理制度。按照“三服務(wù)三促進(jìn)”工作要求，實(shí)行了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理綠色通道制度，加快了受理、審核及發(fā)證辦理速度。據統計，十一五期間。全省共向安全生產(chǎn)條件符合要求的11581家建筑施工企業(yè)及時(shí)發(fā)放了《安全生產(chǎn)許可證》，對通過(guò)安全生產(chǎn)考核的238114名有關(guān)人員發(fā)放了《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》。三是堅持定期召開(kāi)安全生產(chǎn)形勢分析會(huì )。每季度或半年組織召開(kāi)一次全省建筑安全生產(chǎn)形勢分析會(huì )和聯(lián)絡(luò )員工作會(huì )議，及時(shí)總結、分析、研究全省建筑安全生產(chǎn)形勢和問(wèn)題，對典型事故案例進(jìn)行剖析，并提出下階段的工作重點(diǎn)。各市建筑行政主管部門(mén)也相應召開(kāi)同類(lèi)型的專(zhuān)題會(huì )議，針對各地的實(shí)際情況，研究、部署工作?！笆晃濉逼陂g，全省共計召開(kāi)16次全生產(chǎn)形勢分析會(huì )和聯(lián)絡(luò )員工作會(huì )議，這對加強全省安全生產(chǎn)管理工作起到了很好的作用。四是規范安全生產(chǎn)事故處理。十一五期間，對發(fā)生的315起死亡事故所涉及的373家施工企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)處理，并嚴格把關(guān)事故發(fā)生企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的恢復工作。要求事故發(fā)生企業(yè)按照“四不放過(guò)”的原則，認真整改，待其安全生產(chǎn)條件達到要求后方可恢復其安全生產(chǎn)許可證。

3、扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理基礎性和長(cháng)效性工作。“十一五”期間，每年按照國家住房和城鄉建設部、省政府“安全生產(chǎn)年”工作的總體部署和要求，不斷加強對建筑施工安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，不斷完善安全生產(chǎn)監管機制，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加大監督檢查和處罰力度，努力提高全行業(yè)的安全生產(chǎn)素質(zhì)。一是扎實(shí)開(kāi)展各項安全生產(chǎn)管理長(cháng)效活動(dòng)。每年開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理和專(zhuān)項整治活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、文明工地和安全質(zhì)量標準化工地創(chuàng )建活動(dòng)，通過(guò)系列活動(dòng)開(kāi)展營(yíng)造了全省建筑施工現場(chǎng)“治理隱患，防范事故”的社會(huì )氛圍，提高了建設工程各方安全責任主體的安全生產(chǎn)意識，也提高了建筑施工現場(chǎng)的安全防護水平和工人作業(yè)、生活條件，實(shí)現了施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)長(cháng)效管理。二是扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)季節性管理工作。對春節后復工期、雨季汛季、高溫季節、冬季和五一、國慶、元旦春節等突出時(shí)段的安全生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)部署，始終形成高壓態(tài)勢，要求各地早部署、早落實(shí)，開(kāi)展安全隱患排查自查和檢查，我廳也不斷擴大督查工作覆蓋面?！笆晃濉逼陂g，共計組織各類(lèi)成規模督查多達二十余次，對存在嚴重安全隱患的102項工程進(jìn)行了通報。三是扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)管理工作。做好了奧運會(huì )、世博會(huì )和兩會(huì )期間的全省建筑施工安全生產(chǎn)及穩定工作，有針對性的加強了安全生產(chǎn)工作部署，進(jìn)一步落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)防范措施，并在重點(diǎn)時(shí)段，加強監管，加大檢查督查力度和頻次，及時(shí)消除事故隱患，杜絕重大事故發(fā)生，確保奧運會(huì )、世博會(huì )和兩會(huì )期間全省建筑安全生產(chǎn)形勢平穩。

4、全面推行住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收。2006年，經(jīng)過(guò)充分調研和試點(diǎn)，組織編制了《江蘇省住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收規則》， 2007年1月1日起在全省實(shí)施。2010年上半年在總結三年經(jīng)驗的基礎上，制定出臺了江蘇省強制性標準《住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收規程》，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，進(jìn)行全面宣貫。該規程強化了建設單位是笫一責任人，進(jìn)一步明確了施工、監理責任，突出了一戶(hù)一驗和質(zhì)量通病控制，破解了質(zhì)量投訴難題和百姓關(guān)注熱點(diǎn)，全面實(shí)現了分戶(hù)驗收新突破。目前，全省住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收覆蓋率和合格率均達到100％，累計分戶(hù)驗收住宅單位工程6.6萬(wàn)個(gè)、建筑面積3.1億平方米，住宅工程質(zhì)量投訴連續三年環(huán)比下降28.84％、10.9％和3.39％。

5、積極創(chuàng )新工程質(zhì)量安全監督模式。一是著(zhù)力推進(jìn)監督工作規范化。率先制定出臺了《江蘇省建設工程質(zhì)量監督工作實(shí)施細則》、《江蘇省市政基礎設施工程實(shí)體質(zhì)量監督工作實(shí)施細則》和《江蘇省建筑節能工程質(zhì)量監督工作實(shí)施細則》，實(shí)現了規范化建設新突破。二是著(zhù)力加強監督檔案建設。 “十一五”期間，狠抓了工程質(zhì)量監督檔案的內容、工作流程、監督記錄以及檔案管理工作，在調研論證的基礎上，制定出臺了《江蘇省建設工程質(zhì)量監督檔案（2007版）》、《江蘇省建設工程安全監督檔案》，同時(shí)組織編寫(xiě)了《江蘇省工程質(zhì)量監督檔案（2007版）填寫(xiě)參考實(shí)例》。監督檔案制定實(shí)施規范了質(zhì)量安全監管行為，強化建設工程參建各方質(zhì)量安全主體責任的落實(shí)。三是積極創(chuàng )新工程質(zhì)量監督模式。工程質(zhì)量監督工作深化改革以來(lái)，全省各地為有效解決新形勢下出現的新問(wèn)題，一直對監督模式進(jìn)行探索和創(chuàng )新，取得了較好的成效。首先是堅持工程質(zhì)量監督巡查制度。這項制度2002年在全國率先實(shí)行，得到建設部充分肯定，并在全國推廣?！笆晃濉逼陂g，全省己形成省、市、縣三級巡查體系，每年全省累計巡查次數近兩萬(wàn)次，已在全省形成較大的影響力和威懾力。其次是推行分類(lèi)監督或差別化監督。為了合理調配監督資源，提高監督效能，我省研究探索了分類(lèi)監督和差別化監督模式，取得了明顯成效，較好地解決了工程規模不斷擴大與監督資源不足的矛盾。第三是實(shí)行信息告知監督。我省在部分地區采用信息告知監督模式，即以工程項目為對象，建立由監理、施工方為主體的隱蔽工程驗收無(wú)線(xiàn)通訊傳送告知信息，隨時(shí)接受質(zhì)監部門(mén)監督檢查的一種模式。常州、南京地鐵等采取這種模式均取得了成效。第四是試行“驗監分離”模式。為加強廉政建設、建立內部監督制約機制，工程質(zhì)量監督過(guò)程中的信息聯(lián)絡(luò )、質(zhì)量監督、竣工驗收監督三者之間相對分離，確保工程質(zhì)量過(guò)程控制，提高監督工作的公正性，較傳統的監督工作方式有了明顯改進(jìn)和完善。

6、全面開(kāi)展工程質(zhì)量安全監督機構考核。2006年以來(lái)，我省工程建設規模持續擴大，工程質(zhì)量安全監督任務(wù)十分繁重。圍繞“堅持質(zhì)量第一、確保安全生產(chǎn)”的目標，在打造一流的監督隊伍的同時(shí)，在機構建設上也花了很大力氣。一是全面考核，確保質(zhì)監安監機構“硬件”過(guò)關(guān)。2007年2010年先后分別制定了《江蘇省建設工程質(zhì)量監督機構和人員考核管理辦法》、《江蘇省建設工程安全監督機構和人員考核管理辦法》。兩個(gè)辦法出臺后各級主管部門(mén)十分重視，從辦公條件、儀器設備配置、內部建設等方面投入了大量的財力和物力，面貌發(fā)生了很大變化。根據考核管理辦法， 2007、2010年兩次對全省93家質(zhì)量監督機構及人員進(jìn)行了全面、系統和嚴格的考核， 2010年對全省103家安全監督機構進(jìn)行了全面、系統和嚴格的考核，其中質(zhì)監機構及人員合格率分別達98%、96%，安監機構及人員合格率分別達73%、87%。通過(guò)考核加強了監督機構的基本建設，強化了內部管理，全面提高了工程質(zhì)量安全監督能力和水平。此外，為進(jìn)一步提高監督人員對工程質(zhì)量重要性的認識，扎實(shí)有效地開(kāi)展了住房城鄉建設部5號令宣貫工作。二是加強信息化建設，打造一流“軟件”。研究開(kāi)發(fā)了監督管理信息系統和統一的監督業(yè)務(wù)軟件，建立了省、市、縣（區）工程質(zhì)量監督管理信息系統網(wǎng)絡(luò )，統一了全省工程質(zhì)量監督信息數據交換標準，建立并完善數據交換體系，實(shí)現了全省工程質(zhì)量監督信息全覆蓋、工程質(zhì)量監督信息查詢(xún)及統計自動(dòng)化、工程質(zhì)量監督與檢測監管聯(lián)動(dòng)。三是建立全省建設工程質(zhì)監安監系統標識。為加強質(zhì)量安全監督的現場(chǎng)管理工作，提升質(zhì)量安全監督的隊伍形象，通過(guò)在全省范圍內征集了質(zhì)監安監機構及人員的統一標識，內容包括徽章、胸牌、安全帽款式、顏色等，經(jīng)過(guò)反復論證，形成了全省建設工程質(zhì)量安全監督機構及人員的統一標識。

7、全面規范工程質(zhì)量檢測工作。一是實(shí)行工程質(zhì)量檢測飛行檢查和遠程監控。“十一五”期間，為規范檢測市場(chǎng)，不斷強化監督管理整治工作，始終堅持每季度開(kāi)展一次飛檢，累計共20次、992家次檢測機構受檢，有61家被通報批評和記不良記錄、7家責令停業(yè)整頓。同時(shí)，發(fā)揮現代信息技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)施檢測遠程監控，提高檢測監管效能， “十一五”期間全省檢測系統已基本實(shí)現遠程監控全覆蓋和檢測數據實(shí)時(shí)上傳。二是建立和完善工程質(zhì)量檢測信用體系。下發(fā)了《關(guān)于報送全省建設工程質(zhì)量檢測機構與人員信用檔案資料的通知》，完成了各檢測機構信用檔案資料審查和建檔，開(kāi)發(fā)了檢測機構及人員信用系統，建立了電子信用庫；制定了《江蘇省建設工程質(zhì)量檢測機構信用等級考核標準》,分A、B、C三類(lèi)信用等級、47項考核指標，包括檢測行為、檢測能力、管理水平、綜合實(shí)力四個(gè)方面。經(jīng)過(guò)每年度信用考核評定，檢測機構信譽(yù)度得到較大提升，違法違規行為逐年減少，檢測市場(chǎng)不斷得到規范；為確保政府投資和重大、重要項目質(zhì)量，每年根據檢測機構信用等級印發(fā)《推薦目錄》，并在相關(guān)媒體上公布。經(jīng)過(guò)不懈的努力，全省已建立了有效的誠信激勵、失信懲戒、差別化管理的檢測機構信用體系。三是大力提升工程質(zhì)量檢測人員素質(zhì)。建立完善檢測人員培訓教材體系，5年內共組織編寫(xiě)了《江蘇省建設工程質(zhì)量檢測人員崗位培訓與考核大綱》、《建設工程質(zhì)量檢測技術(shù)》、《江蘇省建設工程質(zhì)量檢測人員培訓習題集》；建立了實(shí)踐操作與理論培訓相結合的培訓模式，設立了21個(gè)實(shí)踐操作培訓考核點(diǎn)，凡在理論培訓前必須先進(jìn)行實(shí)踐操作培訓，并對每一個(gè)參培人員進(jìn)行認真考核；建立嚴格的培訓質(zhì)量保證體系，每年初制定全年培訓計劃，實(shí)行考培分離、授課老師、出卷人員和閱卷人員分離，嚴格考場(chǎng)紀律，采取出示身份證、準考證、對號入座、一人一座、領(lǐng)導巡視，省站人員與辦學(xué)機構聯(lián)合監考等方式，有效提高了培訓考核質(zhì)量。據統計，“十一五”期間，共組織檢測人員培訓19期，參加培訓34120人次。

8、全面提升城市軌道交通工程建設管理。通過(guò)近10年的實(shí)踐，南京、蘇州和無(wú)錫三個(gè)城市已初步摸索出了適合本地特點(diǎn)的軌道交通建設路子。一是逐步加強了省級對軌道交通工程建設的協(xié)調和監管作用。通過(guò)觀(guān)摩學(xué)習、組織交流，借鑒了兄弟省市在軌道交通工程質(zhì)量安全監管方面制定的法規和管理制度、軌道交通工程質(zhì)量安全監管取得的成功經(jīng)驗和做法。明確了建設標準，找到了差距，形成了軌道交通建設的新思路。通過(guò)搭建平臺，建立 “江蘇省城市軌道交通工程質(zhì)量安全專(zhuān)家庫”。為統一協(xié)調和充分發(fā)揮全省城市軌道交通工程專(zhuān)家作用，提升我省城市軌道交通工程質(zhì)量安全技術(shù)和管理水平奠定基礎。二是逐步建立了軌道交通工程建設的法規和制度。南京市先后出臺了《南京市軌道交通管理條例》、《南京地鐵工程建設安全生產(chǎn)、文明施工管理辦法》、《南京地鐵建設安全事故應急救援預案》、《南京地鐵施工、監理單位優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)考核辦法》、《南京地鐵工程建設安全生產(chǎn)管理責任制》等多項相關(guān)制度或管理辦法。蘇州市先后制定了質(zhì)量管理17項規定，安全管理38項制度。無(wú)錫市先后出臺了質(zhì)量、安全及技術(shù)管理方面的規定46項，為規范各方責任主體行為、建設程序和質(zhì)量安全管理打下了堅實(shí)的基礎。三是逐步形成了適合本地特色的軌道交通工程建設模式。在軌道交通工程建設中，南京、蘇州和無(wú)錫三個(gè)城市既注重借鑒學(xué)習，又善于結合本地實(shí)際，努力探索適合本地特色的軌道交通工程建設模式。無(wú)錫市軌道辦大力推行“一模兩化”，建無(wú)錫特色地鐵。南京地鐵在質(zhì)量安全管理上建立了“四級監管體系”。蘇州市堅持“現場(chǎng)第一”理念，實(shí)施領(lǐng)導現場(chǎng)帶班和項目現場(chǎng)管理無(wú)會(huì )日制度。

二、深刻認清形勢，進(jìn)一步增強做好質(zhì)量安全工作的責任感和緊迫感

在充分肯定成績(jì)的同時(shí)也要清醒的看到當前建設工程質(zhì)量安全工作存在的問(wèn)題，“十一五”期間我省建筑工程質(zhì)量安全狀況總體平穩，沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量安全責任事故。但是，從近年來(lái)我省發(fā)生的建筑安全生產(chǎn)事故來(lái)看，安全生產(chǎn)穩定性不好，事故總量不小，仍有許多生命在事故中喪失。特別是 2010年，在連續兩年實(shí)現事故起數和死亡人數雙下降后，又出現了反彈，雖然在省考核指標范圍內，但事故總量較大，全年共發(fā)生事故64起，死亡90人，同比分別上升28%和43%。較大以上事故反彈嚴重，共發(fā)生6起，死亡27人。部分地區和部分時(shí)段安全形勢嚴峻，南京、南通、泰州、無(wú)錫、鹽城五個(gè)地區事故總量較大，共計42起，65人，三、四季度事故起數呈線(xiàn)性上升，共發(fā)生43起，死亡60人。從近年來(lái)我廳組織的各類(lèi)質(zhì)量安全監督檢查情況看，重大質(zhì)量安全隱患依然存在，形勢不容樂(lè )觀(guān)。主要表現在以下幾個(gè)方面：

1、部分市場(chǎng)主體質(zhì)量安全意識不強，部分施工現場(chǎng)質(zhì)量安全管理薄弱。部分施工單位和工程項目部質(zhì)量安全保證體系不健全，未制定有針對性的施工方案和必要的技術(shù)交底，直接導致違反質(zhì)量安全強制性規范標準，造成質(zhì)量安全隱患。部分工程監理單位未能認真履行監理職責，施工現場(chǎng)的質(zhì)量安全問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現和制止。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，施工現場(chǎng)各種隱患仍大量存在。

2、建筑市場(chǎng)不規范，違法違規現象屢禁不止。少數工程違反基本建設程序，未經(jīng)施工許可擅自施工的情況仍然存在，特別是鄉鎮、開(kāi)發(fā)區建設工程疏于安全監管問(wèn)題比較突出。由于這些工程不履行法定建設程序，往往是“先上車(chē)后買(mǎi)票”甚至“不買(mǎi)票”，導致質(zhì)量安全游離于政府監管之外，質(zhì)量安全保證措施難以落到實(shí)處，存在重大質(zhì)量安全隱患。建筑市場(chǎng)不規范，建設活動(dòng)中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經(jīng)費投入不足、隨意降低質(zhì)量安全標準、出具虛假檢測報告等違法違規行為，有些行為直接導致質(zhì)量安全事故發(fā)生。

3、質(zhì)量安全監管力度與發(fā)展的需求還不相適應。面對當前大規模、高速度的建設，特別是一些超大體量、高技術(shù)含量工程的建設，存在著(zhù)較大的質(zhì)量安全技術(shù)風(fēng)險，對工程質(zhì)量安全監管也提出了新的更高的要求，但監管隊伍人員的素質(zhì)不高、技術(shù)手段落后，加之監管機構不健全，監督經(jīng)費尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了監督力度，質(zhì)量安全監管存在薄弱環(huán)節。

4、質(zhì)量安全標準化管理體系還不夠完善。一方面質(zhì)量安全標準的制定不夠完善，同時(shí)已出臺的質(zhì)量安全標準的科學(xué)性還不夠嚴謹，標準之間的重復、互相之間出現矛盾時(shí)有發(fā)生，給標準規范帶來(lái)執行的難度。另一方面，標準規范推廣力度不大，有的標準規范出臺幾年內都未得到有效應用，只是為出規范而編寫(xiě)規范。標準規范執行不標準也是質(zhì)量安全標準化體系中的較嚴重的問(wèn)題，有的標準長(cháng)時(shí)間得不到修正，有的標準在執行中已發(fā)生嚴重偏差，嚴重影響了標準規范的正確實(shí)施。

對于上述問(wèn)題，我們必須清醒的認識，以對社會(huì )、行業(yè)發(fā)展和人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，進(jìn)一步統一思想、堅定信念，切實(shí)增強做好建設工程質(zhì)量安全工作的責任感和使命感。以更加堅強的信心和更加有力的措施堅決防范和遏制重大工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生，促進(jìn)工程質(zhì)量安全形勢的進(jìn)一步穩定好轉。

三、明確“十二五”總體思路和任務(wù)，扎實(shí)做好2011年全省建設工程質(zhì)量安全監督管理工作

“十二五”時(shí)期，是我省全面實(shí)現小康并向率先基本實(shí)現現代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵階段。更是我省確保建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況保持持續穩定好轉的關(guān)鍵時(shí)期。做好這一時(shí)期的建設工程質(zhì)量安全監督管理工作，必須把預防質(zhì)量安全事故作為主攻方向，把規范質(zhì)量安全監督管理工作作為重要保障，把科技進(jìn)步作為促進(jìn)質(zhì)量安全監督管理工作的重要支撐，加強基礎建設，加強責任落實(shí)，加強依法監管，全面推進(jìn)質(zhì)量安全監督管理各項工作提升。

“十二五”期間，全省工程質(zhì)量安全監督工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照黨的十七屆五中全會(huì )精神和住房建鄉建設部“十二五”建設工作部署，圍繞一個(gè)目標（建筑工程安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數雙下降、杜絕重大事故發(fā)生、控制較大事故發(fā)生、減少一般事故發(fā)生，確保建設工程主體結構安全、使用功能和觀(guān)感質(zhì)量），突出二個(gè)重點(diǎn)(保障性住房、市政尤其是地鐵工程質(zhì)量安全監督)，加強三個(gè)基礎建設（工程質(zhì)量安全監督法規和制度建設、工程質(zhì)量安全監督隊伍建設、工程質(zhì)量安全監督與檢測聯(lián)動(dòng)），全面做好七項工作（住建部5號部令和國發(fā)23號、建質(zhì)164號文貫徹實(shí)施，保障性住房和重點(diǎn)工程質(zhì)量安全監督，建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理，住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收，工程質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)治劣，工程質(zhì)量檢測市場(chǎng)監管和建筑工程起重機械設備監管，工程質(zhì)量安全監督機構依法監督能力建設），推動(dòng)全省工程質(zhì)量安全監管工作再上一個(gè)新臺階。

2011年是“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年，是建黨九十周年。為確?！笆濉比〗ㄔO工程質(zhì)量安全監管工作開(kāi)好局、起好步，要重點(diǎn)抓好八項工作：

（一）   深化企業(yè)主體責任，強化安全管理和監督

加強宣傳貫徹國發(fā)23號、建質(zhì)164號、蘇政發(fā)136號文件精神，加強安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，加快建筑安全生產(chǎn)管理制度建設，針對建質(zhì)[2010]164號文中5個(gè)方面的16項具體工作要求和措施，抓好貫徹落實(shí)。重點(diǎn)三項制度的落實(shí)。一是領(lǐng)導帶班制度。特別是對于一些重大工程、危險性較大分部分項工程，領(lǐng)導帶班對于及時(shí)消除隱患、排除險情，作用十分關(guān)鍵。將通過(guò)試點(diǎn)開(kāi)展構建建設工程現場(chǎng)管理平臺工作，掌控現場(chǎng)安全主要負責人（項目經(jīng)理、總監、安全員）帶班和在崗情況；二是重大隱患掛牌督辦制度。實(shí)行重大隱患整改，企業(yè)負責人到場(chǎng)監督整改制度，確保隱患消除后再繼續施工；三是生產(chǎn)安全事故查處督辦制度。對全省建筑生產(chǎn)安全事故的查處情況予以公告，接受社會(huì )監督。

（二）深化專(zhuān)項整治工作，狠抓隱患排查治理

認真貫徹省安委會(huì )要求及分管安全副省長(cháng)批示精神，按照《2011年全省建筑安全專(zhuān)項整治工作方案》（蘇建質(zhì)安〔2011〕109號的內容要求，全面扎實(shí)的開(kāi)展建筑安全專(zhuān)項整治工作，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。一是繼續開(kāi)展危險性較大分部、分項工程專(zhuān)項治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等為重點(diǎn)的建筑安全專(zhuān)項治理工作，對事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節加強調查、分析、研究，查找原因，有針對性提出預防措施。二是深化專(zhuān)項整治工作。針對建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類(lèi)，按季度分重點(diǎn)時(shí)段，有計劃、有重點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項整治。增大專(zhuān)項治理覆蓋面，包括對保障性住房和地鐵軌道交通工程建設的質(zhì)量、安全、市場(chǎng)綜合檢查治理。三是加大培訓教育力度。指導各地進(jìn)一步加強施工企業(yè)項目經(jīng)理、安全員以及特種作業(yè)人員上崗培訓教育，提高施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平。四是加大持證上崗檢查力度。加強對“三類(lèi)人員”、特種作業(yè)人員持證上崗工作管理，加大持證上崗檢查力度和無(wú)證上崗處罰力度。

（三）深化施工現場(chǎng)標準化建設，提升文明工地創(chuàng )建水平

制定《建設工程質(zhì)量安全標準化管理資料》，深化質(zhì)量安全標準化工地建設活動(dòng)，改革文明工地創(chuàng )建管理辦法，采取目標管理、掛牌公示等方式，加大創(chuàng )建文明工地動(dòng)態(tài)化、日?；芾砹Χ?。重點(diǎn)解決三方面問(wèn)題：一是努力縮小區域創(chuàng )建水平差異。加強區域間特別是蘇南、蘇北在文明工地創(chuàng )建水平上的交流學(xué)習和相互借鑒。二是提高控制指標的可操作性。杜絕少部分地區存在虛報數量，將沒(méi)有達到工作量的工程納入申報范圍的情況，改進(jìn)對部分規模較小裝飾、市政申報項目考評方法。三是努力提高各方主體參建積極性。通過(guò)改革創(chuàng )建辦法，加強政策引導，加大激勵機制，提高建設單位創(chuàng )建積極性，轉變建設單位往往只重視質(zhì)量進(jìn)度，忽視安全生產(chǎn)的觀(guān)念，強化其作為施工現場(chǎng)管理的龍頭作用。提高監理企業(yè)參與積極性，解決少部分監理單位監理人員的安全知識相對缺乏，安全標準和強制性條文不熟悉，安全知識水平低于施工企業(yè)人員水平的問(wèn)題，以文明工程創(chuàng )建活動(dòng)提高監理企業(yè)的安全監理水平。

（四）深化工程質(zhì)量管理，確保社會(huì )滿(mǎn)意精品工程

一是開(kāi)展工程質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)治劣活動(dòng)。認真抓好《優(yōu)質(zhì)建筑工程施工質(zhì)量驗收評定標準》宣貫。圍繞保障性住房和市政工程特別是地鐵工程,著(zhù)力樹(shù)立一批優(yōu)質(zhì)示范工程。加大工程質(zhì)量治劣力度，重點(diǎn)整治偽劣建筑材料和質(zhì)量通病,全面提升全省工程質(zhì)量整體水平。二是加強建設工程結構質(zhì)量管理。組織開(kāi)展建設工程優(yōu)質(zhì)結構名錄庫認定工作，研究加強建設工程結構質(zhì)量管理措施，加大推進(jìn)建設工程優(yōu)質(zhì)結構的力度，提高主體結構工程質(zhì)量。三是加強工程質(zhì)量檢測管理。加大檢測飛行檢查和遠程監控力度，進(jìn)一步開(kāi)展檢測比對試驗，強化檢測信用等級動(dòng)態(tài)管理，對違規和不良行為的檢測機構降低信用等級和清出目錄，促進(jìn)全省檢測市場(chǎng)進(jìn)一步規范。四是加強住宅和保障性住房工程質(zhì)量管理。出臺加強保障性住房工程質(zhì)量管理的實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展保障性住房工程質(zhì)量安全專(zhuān)項執法檢查，切實(shí)提高保障性住房工程質(zhì)量。五是開(kāi)展住宅工程質(zhì)量保證保險制度試點(diǎn)工作。運用市場(chǎng)經(jīng)濟和行政手段相結合的辦法，充分發(fā)揮質(zhì)量保證保險在建設工程質(zhì)量保證機制中的作用，設立工程質(zhì)量保證保險預備金，包括工程質(zhì)量保修金和監理經(jīng)費，設立銀行專(zhuān)戶(hù)儲存，在住宅工程中對相關(guān)主體實(shí)行工作目標考核和信譽(yù)等級認定，將其結果于各方利益掛鉤，構建獎罰分明的機制，探索有效防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險，增強參建各方主體做好住宅工程質(zhì)量工作的責任。六是實(shí)施精品工程戰略和開(kāi)展 “揚子杯”優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng )建活動(dòng)。修訂出臺省“揚子杯”審辦法，按照掛牌創(chuàng )建、過(guò)程控制、復查評選、綜合審定的原則組織實(shí)施，通過(guò)過(guò)程控制的核心理念，全面實(shí)現“揚子杯”質(zhì)的提升，讓優(yōu)質(zhì)工程真正起到典型示范引路作用。

（五）加強法規制度建設，推進(jìn)依法監督檢查

一是加強工程質(zhì)量地方法規和制度建設。組織制定省政府規章《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監督管理辦法》，依據住建部5號令，制定出臺《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監督工作實(shí)施辦法》，修改完善《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監督機構和人員考核管理辦法》；組織制定《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細則》。二是加強保障性住房和市政工程特別是地鐵質(zhì)量安全監管。突出抓好保障性住房質(zhì)量安全監督，大力開(kāi)展省市兩級分片專(zhuān)項檢查和抽檢、抽測,確保監督覆蓋率、分戶(hù)驗收合格率、竣工驗收合格率100％。進(jìn)一步加大住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收監督抽查、抽測力度，重點(diǎn)查處分戶(hù)驗收中走過(guò)場(chǎng)、流于形式和弄虛作假行為,全面提升住宅工程質(zhì)量水平，繼續保持全省分戶(hù)驗收覆蓋率和合格率100%；切實(shí)加強市政工程特別是地鐵工程監督管理，建立經(jīng)常性、專(zhuān)項性監督檢查制度，加大對各方主體違法違規行為的依法懲處力度。三是加強工程質(zhì)量檢測市場(chǎng)監督。進(jìn)一步開(kāi)展檢測遠程監控和數據實(shí)時(shí)上傳，實(shí)現全省檢測單位遠程監控100%；進(jìn)一步開(kāi)展檢測飛行檢查，突出樁基現場(chǎng)檢測抽查，重點(diǎn)推廣樁基靜載試驗遠程監控經(jīng)驗；進(jìn)一步強化信用管理，引導檢測市場(chǎng)健康有序發(fā)展，在日常監督檢查中減少對A級單位檢查頻次，增加對C級單位檢查頻次，將檢測單位的信用作為資質(zhì)就位、業(yè)務(wù)增項和行業(yè)評估、評比的重要依據，同時(shí)對信用實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對被發(fā)現有違法違規和不良行為的檢測單位，堅決降低等級和清出目錄；重點(diǎn)加強檢測機構多場(chǎng)所檢測監管，制定出臺相關(guān)規定。四是創(chuàng )新工程質(zhì)量監督巡查方式。認真總結監督巡查經(jīng)驗，創(chuàng )新監督巡查新方式，改變定期、全省巡查方式，重點(diǎn)圍繞工程質(zhì)量簿弱環(huán)節和地區，采取隨機方式、選擇相關(guān)專(zhuān)項開(kāi)展巡查，進(jìn)一步提高監督巡查的針對性和有效性。

（六）加強信息化建設，推進(jìn)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)

一是加強安全生動(dòng)態(tài)監管。制定《江蘇省建設工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監管辦法》，建設上下聯(lián)動(dòng)的施工現場(chǎng)動(dòng)態(tài)監督網(wǎng)絡(luò )平臺。將企業(yè)和從業(yè)人員違反建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)法律法規的行為，列為日常監督檢查的重要內容。對建筑施工企業(yè)、監理企業(yè)、施工企業(yè)負責人、監理企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、項目總監理工程師、專(zhuān)職安全員等現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行量化打分。在市縣級層面上將打分情況與招標投標相聯(lián)動(dòng)，在省級層面上，將打分情況與對企業(yè)和從業(yè)人員處罰相聯(lián)動(dòng)。二是加快質(zhì)監安監機構信息化建設。完善全省工程質(zhì)量監督管理信息系統，積極推進(jìn)質(zhì)量監管平臺的應用。提高各地安監機構充分利用施工現場(chǎng)監督管理系統軟件、施工現場(chǎng)遠程視頻監控系統等現代化的辦公條件和科學(xué)化的監管手段的運用水平，及時(shí)把握企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)運行狀況，實(shí)施施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)的有效監督。全面實(shí)現工程質(zhì)量及監督信息的查詢(xún)、統計，全面實(shí)現工程質(zhì)量檢測數據適時(shí)上傳和不合格數據處理，全面實(shí)現工程質(zhì)量監督與檢測聯(lián)動(dòng)。組織對全省質(zhì)量監督信息化建設驗收和評比。三是充分發(fā)揮網(wǎng)站的監督管理作用。對忽視建筑安全生產(chǎn)，導致事故發(fā)生的企業(yè)和人員，予以曝光。依法維護和落實(shí)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類(lèi)安全隱患。要進(jìn)一步暢通社會(huì )監督渠道，設立舉報箱、公開(kāi)舉報電話(huà)，接受社會(huì )的公開(kāi)監督。

（七）加強隊伍建設，促進(jìn)管理提升

一是大力加強監管機構建設。以各地新一輪機構改革為契機，督促和指導各地進(jìn)一步落實(shí)《考核管理辦法》，針對去年質(zhì)監機構和安監機構考核中暴露出來(lái)的問(wèn)題，盡快整改到位，質(zhì)監機構主要解決人員配備不足、監督工作規范化有待提高、少數人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、監督工作經(jīng)費普遍不足等問(wèn)題，安監機構主要解決機構單獨設立、固定辦公場(chǎng)所、專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛保證、以及制度建設深化等方面存在問(wèn)題。二是大力加強隊伍能力建設。通過(guò)嚴格資格條件、上崗培訓考試、加強繼續教育、加強廉政建設、規范人員行為,進(jìn)一步提高監督隊伍整體素質(zhì)和依法監督水平,打造一支“政治合格、技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、監督權威”的工程質(zhì)量安全衛士隊伍。三是積極創(chuàng )新監督模式。認真總結現行監督模式,如監督巡查模式、分類(lèi)監督模式、監驗分離模式、信息告知監督模式等,在此基礎上深入調研,進(jìn)一步充實(shí)完善,并積極探索創(chuàng )新,形成具有中國特色的工程質(zhì)量安全監督新模式。四是不斷增強抽查手段。重點(diǎn)圍繞實(shí)體質(zhì)量監督抽查,確保主體結構和使用功能質(zhì)量,不斷更新配備現代化的便攜式檢測儀器,有效增強威懾力和權威性,以適應監督抽查工作需要。五是著(zhù)力提高監督效能。各級工程質(zhì)量安全監督機構要切實(shí)履行監督職責,不斷加大執法力度,增強監督的有效性和權威權,通過(guò)實(shí)行“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”(現場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、監督與檢測聯(lián)動(dòng)、檢查與處罰聯(lián)動(dòng)),進(jìn)一步提高監督效能。六是統一全省工程質(zhì)量安全監督人員標識。全面提升監督機構依法監督形象。

（八）加強綠色施工管理，推動(dòng)施工技術(shù)進(jìn)步

一是大力推行綠色施工，防治建筑施工揚塵污染。將按照省政府“藍天工程”工作部署，積極推進(jìn)綠色施工管理，制定出臺《江蘇省綠色施工管理辦法》，在保證工程質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節約資源與減少對環(huán)境負面影響，實(shí)現四節一環(huán)保(節能、節地、節水、節材和環(huán)境保護)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )建綠色施工工地、文明工地、安全生產(chǎn)標準化工地活動(dòng)，進(jìn)一步提高建筑施工揚塵污染防控水平。二是推動(dòng)建筑企業(yè)科技進(jìn)步。對不同企業(yè)的具體情況，實(shí)行分類(lèi)指導，差別管理，科研項目緊緊圍繞建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和建筑施工而展開(kāi)。貫徹落實(shí)住建部《建筑業(yè)10項新技術(shù)（2010版）》，修訂江蘇省建筑業(yè)10項新技術(shù)，繼續加大以建筑業(yè)10項新技術(shù)為主要內容的新技術(shù)推廣力度。修訂《江蘇省認定建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（試行），打造技術(shù)創(chuàng )新平臺，加速推動(dòng)企業(yè)技術(shù)革新步伐。以建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心為平臺，深入研究，探索出適合我省不同地區、不同發(fā)展類(lèi)型的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步措施和途徑。三是加強施工工法研究和施工新技術(shù)推廣。推進(jìn)全省工程建設工法的開(kāi)發(fā)和應用，促進(jìn)施工企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新力度和技術(shù)積累，提升全省工程建設整體施工技術(shù)管理水平和科技含量。大力開(kāi)展國家和省建筑業(yè)十大新技術(shù)應用示范工程創(chuàng )建活動(dòng)，加強建筑企業(yè)技術(shù)中心建設，引導QC小組活動(dòng)，探索施工新工藝、新方法。編制《江蘇省2011施工工法手冊》。四是大力推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程。積極引導企業(yè)采用先進(jìn)、適用的技術(shù)、工藝和裝備，發(fā)展工廠(chǎng)化建筑構配件、制品、設備生產(chǎn)，并為建筑市場(chǎng)提供各類(lèi)建筑使用的系列化的通用建筑構配件和制品，向建筑工業(yè)化方向發(fā)展。精心培育建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地，積極開(kāi)展鼓勵實(shí)施建筑工業(yè)化政策研究，以保障住房建設為試點(diǎn)，推行基地生產(chǎn)的裝配式建筑構件，采用專(zhuān)業(yè)化施工，提高機械化水平，科學(xué)合理組織實(shí)施，探索建立和完善產(chǎn)品標準、工藝標準、企業(yè)管理標準、工法等，不斷提高建筑標準化、工業(yè)化水平。

最后，我還要強調一點(diǎn)，當前正值節后復工時(shí)期，是事故易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)時(shí)段。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要高度重視，認真做好這一時(shí)段建筑安全生產(chǎn)工作。要加強對在建工程項目的安全生產(chǎn)監督檢查，確保各項安全管理措施落實(shí)到位，預防和控制建筑生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

同志們，今年是中國共產(chǎn)黨成立９０周年，也是“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年，做好工程質(zhì)量安全監督工作具有十分重要的意義。希望大家順應新形勢、抓住新機遇、迎接新挑戰、實(shí)現新突破，為實(shí)現“建設新江蘇，全面達小康”的目標，為全省城鄉建設事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！謝射大家！